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金太阳工程将终结光伏业新政落地待解

2018-11-02 12:11:33

“金太阳工程”将终结 光伏业新政落地待解

饱受争议的金太阳工程即将终结。日前,财政部下发了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》(下称:《通知》),规定在2013年12月31日(含)前完成并发电的金太阳项目,补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦;此外,2014年6月30日之后未建成并的项目一律取消示范并收回已拨付的补助资金。

《通知》规定,2012年金太阳示范项目在2013年6月30日(含)前完成并发电的,按原补助标准5.5元/瓦进行清算;2013年12月31日(含)前完成并发电的,补助标准按5元/瓦进行清算;2014年6月30日(含)前完成并发电的,补助标准按4元/瓦进行清算。

据悉,此前3月,财政部决定金太阳示范工程不再进行新增申请审批。5月,财政部下发《关于清算金太阳示范工程财政补助金的通知》,对年金太阳示范工程财政补助资金进行清算,规定年示范项目未在规定期限内完工的,取消示范,收回预拨资金等。

由此,财政部此次关于清算2012年金太阳工程项目的通知,意味着于2009年实施的金太阳工程将正式终结。

卓创资讯分析师孙洁介绍说,金太阳工程多是事前投资补贴,实行过程中产生了一些负面影响。

资料显示,金太阳示范工程于2009年7月由财政部、科技部、国家能源局联合发布通知开始实施,其目的是为消化过剩产能、促进国内光伏发电产业技术进步和规模化发展。计划在年内,采取财政补助方式,支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。

当时出台这个政策是为了挽救光伏行业,增加装机容量,初衷是好的,但是没有预期到负面影响,孙洁表示,金太阳项目设立之初是为了更好地引导、帮助中国光伏产业的发展,但是由于设立的是事前补贴,所以滋生了一些骗补等不良反应。

据悉,今年6月审计署发布5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合利用项目审计结果,有8个金太阳工程项目违规使用资金合计2.1亿元,其中单个项目违规金额高达5926万元。

如果满分是100分,对金太阳工程项目只能打30分,中投顾问高级研究员任浩宁评价说。他还指出,前述清算政策对已经建设但是明年完工的项目影响较大。

孙洁则认为,整体来说,虽然金太阳项目结果并不尽如人意,但是也不好以偏概全来否认它的效用。她表示,今年相继出台了新规,采用事后电量补贴等措施,在大力扶持光伏产业发展的基础上规避骗补等现象,由此预计,后续光伏产业将更趋于规范化。

今年8月,国家发改委下发《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》,对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策,电价补贴标准为每千瓦时0.42元,通过可再生能源发展基金予以支付,由电企业转付。

但任浩宁指出,今年国家对光伏行业出台了并、补贴、监管、金融等一系列政策,对十二五规划的装机容量目标一再变动,但是这些相应的配套政策目前并没有得到及时落实。

任浩宁表示,目前有部分中西部地区企业对相应补贴政策完全不了解,同时,通过电企业转付补贴款的方式不公开、不透明,他建议采用直接补贴企业的方式;另外,并率这一指标并没有得到重视,监管、产能得不到控制等问题仍存在,即建了10个电站但是10个电站都不发电的情况还是会出现。

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